湛江鋼鐵基地 市長“吻增長”后激情未現(xiàn)
2012年，廣東湛江市長拿著剛剛獲得的湛江鋼鐵基地的批復(fù)在國家發(fā)改委門口讓人印象深刻的“一吻”之后，一年的時間過去了，并沒有出現(xiàn)人們印象中熱火朝天大干快上的場面，反倒是湛江鋼鐵基地建設(shè)施工遲緩的傳聞一直不斷。不過，寶鋼方面和湛江市政府不承認放慢了建設(shè)腳步。
《中國經(jīng)營報(微博)》記者調(diào)查了解到，過去一年中寶鋼不斷調(diào)整建設(shè)規(guī)劃方案，期望以此增加競爭力。湛江鋼鐵“穩(wěn)增長”背后，既是企業(yè)面對市場競爭審慎的競爭考量，也是多方利益綜合協(xié)調(diào)下的產(chǎn)物。
節(jié)奏變緩
4月2日，廣東湛江東海島，湛江鋼鐵項目基地。
這片項目工地基本上可以用“空曠”來形容。幾個打樁機在將一根樁送至地下時，發(fā)出有節(jié)奏感的沉悶打擊聲。上海寶冶公司一個監(jiān)理人員坐在路邊林蔭下，百無聊賴地看著手機，時不時瞅瞅打樁機和旁邊的工作人員。
看到記者出現(xiàn)，現(xiàn)場一位監(jiān)理人員頗為吃驚。“上次有媒體報道寶鋼湛江鋼鐵項目，你現(xiàn)在讓我們回答什么問題的話，我們肯定一句也不會回答。”
從一個月前，有媒體關(guān)注湛江鋼鐵項目停滯建設(shè)后，湛江鋼鐵項目就加強了監(jiān)管，在四個入口處均設(shè)置了門崗，進出需要查驗身份。而正是從彼時開始，湛江鋼鐵項目才開始“忙活”了一點。
先是5月17日，湛江鋼鐵宣布打樁機進行打工。接著由湛江鋼鐵宣布已與德國冶金設(shè)備制造商西馬克簽訂合同，剛剛購買了一套重要核心設(shè)備。
一位項目施工人員告訴記者，他們來這里施工不到一個月。而接下來有可能再打一年，也有可能再打兩年。現(xiàn)場一名保安告訴記者，這些工程是分期進行的，有個計劃性，干一會兒停一會兒。
湛江鋼鐵項目基地的碼頭工程、自備電廠和廠東生活配套設(shè)施在建設(shè)之中，而其他項目建設(shè)似乎并不著急。湛江鋼鐵企業(yè)文化部主任王建國稱這是由于所處海濱地帶，地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要做大量前期工作。
記者從湛江市發(fā)改局重點項目辦公室看到的一份由湛江鋼鐵上報的最新進度表中，顯示2012年完成投資46億元，2013年預(yù)計投資52億元�？偼顿Y為635億元，整個項目計劃在2015年或2016年建成。王建國說，項目從國家發(fā)改委批復(fù)后，他們一直在按節(jié)點走。
不過湛江市一位不愿具名的官員告訴記者，寶鋼“前段時間一直在做前期的調(diào)整，時間拖的比較長”。寶鋼方面也承認，自去年開工以來，寶鋼一直在做項目建設(shè)方案的優(yōu)化及管理模式的探索工作，以確保項目競爭力。
寶鋼的考量
寶鋼希望通過湛江鋼鐵項目來鞏固和強化寶鋼在優(yōu)質(zhì)碳鋼扁平材領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。2012年寶鋼稱經(jīng)初步預(yù)測，按照現(xiàn)有方案先期建設(shè)的工程項目靜態(tài)投資約400 億元，預(yù)計收益接近寶鋼股份上�？偛康乃剑瑑�(nèi)部收益率約為9%。
不過這樣也有潛在風(fēng)險，有業(yè)內(nèi)人士分析，同一區(qū)域其他鋼鐵企業(yè)也正在計劃新建鋼鐵基地，相比其他鋼鐵企業(yè)，雖然寶鋼具有一定的競爭優(yōu)勢，但隨著其他鋼鐵企業(yè)通過與國外先進鋼鐵企業(yè)合資建廠等方式，它們會迅速提高技術(shù)起點，從而縮小與寶鋼的競爭差距。
這正是寶鋼“慢”下來的原因。
湛江市鋼鐵項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組副組長盧軍領(lǐng)告訴記者：“之所以施工比較晚，有企業(yè)對市場的研判因素：是用最先進的技術(shù)，還是用最成熟的技術(shù)？這是他們企業(yè)進行的可研性調(diào)整的問題�！�
“投產(chǎn)當(dāng)日就是達效之時。我們現(xiàn)在想把方案做得更優(yōu)更細、更符合現(xiàn)在這個微利時代的競爭力。”王建國說。
湛江鋼鐵基地承載著寶鋼集團的重大戰(zhàn)略考量。寶鋼大量鋼材銷往廣東等華南地區(qū)是寶鋼的最大市場，其中在汽車用鋼市場占用較高份額。這個市場需求也形成了“北鋼南運”的局面。建設(shè)湛江鋼鐵基地項目，可以降低生產(chǎn)、物流成本。
湛江東海島是絕佳的港口位置，對輻射東南亞市場有著重要地理優(yōu)勢。如果寶鋼不在湛江建設(shè)鋼鐵基地，也會有其他鋼鐵企業(yè)爭取，失掉在珠三角布局的長期戰(zhàn)略中先發(fā)優(yōu)勢。
由于國家對鋼鐵產(chǎn)能的控制，湛江鋼鐵基地如果建成，也不必擔(dān)心這種既有優(yōu)勢被搶占。剩下的只有在工程建設(shè)、生產(chǎn)和市場競爭上，考慮如何與環(huán)北部灣地區(qū)的多家已在投資建設(shè)新的鋼鐵制造基地展開競爭了。
寶鋼是世界上鋼鐵技術(shù)三強之一。它希望能夠?qū)⒓扔械墓芾砟芰统恋淼募夹g(shù)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力，形成對公司長遠發(fā)展具有舉足輕重的競爭力。而這種戰(zhàn)略上的考量自然被賦予到湛江鋼鐵來實施。
湛江鋼鐵董事長趙周禮認為，在鋼鐵行業(yè)總體上供大于求、競爭激烈、整個行業(yè)進入微利經(jīng)營狀態(tài)的大形勢下，投資建設(shè)新的鋼鐵制造基地，投資收益是最關(guān)鍵的決策因素之一，而投資方案對湛江鋼鐵未來的生產(chǎn)運營和市場競爭力將產(chǎn)生決定性作用，以嚴格謹慎的態(tài)度來確定項目的投資方案是必須且必要的。
湛江與廣西防城港是“近鄰”，如何避免未來兩大鋼鐵項目引發(fā)競爭的可能性。趙周禮的解決之道是，湛江鋼鐵將“盡最大可能簡化品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)簡規(guī)格大批量的生產(chǎn)組織狀態(tài)，體現(xiàn)出‘簡單、速度、成本’優(yōu)勢”。這也是方案調(diào)整的內(nèi)容之一。
王建國發(fā)給記者的一份材料顯示，在過去一年中湛江鋼鐵對項目產(chǎn)品工藝、管理模式、控制投資等方面進行研究，通過方案優(yōu)化“實現(xiàn)最短的試生產(chǎn)爬坡期、最佳的運行效果”。
被動的地方利益
與之前湛江市長王中丙為湛江鋼鐵獲批興奮難耐相對應(yīng)的是，在湛江鋼鐵項目建設(shè)產(chǎn)生的各種利益上，湛江市處于較為被動的角色。
湛江市專門成立了湛江市鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)招商分局，依托湛江鋼鐵項目招商相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。不過，如今招商分局面臨的一個問題是，雖然湛江鋼鐵本身用地沒有什么問題，但是周邊配套產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)非常緊張，“有的項目招來了，也落不了地�！币晃还ぷ魅藛T告訴記者。
在湛江市政府經(jīng)濟算盤中，鋼鐵一直是被第一個提起的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是湛江市落地的最大工業(yè)項目。湛江市政府早在多年前就將鋼鐵業(yè)列入地方政府的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是在湛江鋼鐵2016年才開工生產(chǎn)的現(xiàn)實下，湛江市政府顯得頗為被動。
湛江市鋼鐵項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組是由湛江市多個政府組成部門抽調(diào)人員的協(xié)調(diào)機構(gòu)，副組長盧軍領(lǐng)告訴記者：“湛江鋼鐵是廣東省的戰(zhàn)略布局的一個考量。我們湛江是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，廣東又有這么大的市場容量，就把這個項目放在湛江，而湛江最大的優(yōu)勢是港口�！�
盧軍領(lǐng)說：“寶鋼也看中這個港口，湛江也需要鋼鐵來拉動。怎么把這個事情做上去，各有各的想法。政府也需要經(jīng)營，但是這個經(jīng)營是兩種性質(zhì)的。因為寶鋼是央企，不能完全聽湛江市的也不能完全聽廣東省委的，它是多方面考慮的。”
寶鋼希望湛江鋼鐵能夠?qū)氫摷瘓F貢獻更多，如：“優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場份額、優(yōu)化人力資源、創(chuàng)新管理模式，做好上海地區(qū)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)跨地域經(jīng)營，提升公司競爭力�！�
而央企的身份，也讓湛江鋼鐵背后的上海寶鋼集團在考慮問題時，超越湛江鋼鐵對自身未來發(fā)展的需要。
知情人士向記者透露，寶鋼在上海的部分產(chǎn)能盡管不在淘汰落后產(chǎn)能之列，但仍有可能在與上海市政府協(xié)調(diào)后，將產(chǎn)能指標(biāo)歸入湛江鋼鐵，為上海市的城市發(fā)展騰出更多土地。在上海市的發(fā)展問題上，寶鋼需要作出妥協(xié)，而這同樣需要湛江鋼鐵來承擔(dān)。目前這個方案正在研究中。
湛江市發(fā)改局一位不愿具名的官員告訴記者，他們對湛江鋼鐵知之甚少，平時只是收取它上報來的一些東西。盧軍領(lǐng)說，湛江鋼鐵建設(shè)速度的快慢，首先取決于市場。但對我們政府來說，湛江鋼鐵早投產(chǎn)肯定比晚投產(chǎn)要好。 |
